La llegada de un nuevo gobierno implica para la sociedad un juego de

expectativas que se ponen en marcha. Las esperanzas, los deseos, las

sensaciones, y todo un abanico de subjetividades se ponen en marcha y

mucho más en un país como Uruguay donde buena parte de la atención

pública se concentra en lo que ocurre en la esfera política. En el primer

informe del año podemos ver, además, cómo eran las expectativas 5 años

antes cuando el que asumió fue Tabaré Vázquez.

Politólogo Ernesto Nieto

eguramente fueron muy pocas las personas que el Domingo pasado dejaron transcurrir la jornada como un día más, hubo miles de personas volcadas a las calles de Montevideo y muchos miles más observando por TV los hechos generados por la transmisión del mando Presidencial. Jornada llena de símbolos, desde la forma elegida para realizar el acto en plena plaza, pasando por el lugar bajo la sombra de Artigas, y terminando por las señales discursivas del nuevo Presidente todo se movió en una órbita llena de símbolos y apelaciones emocionales. En definitiva, buena parte de la política es un complejo sistema símbolos en interacción permanente y ello se vio plenamente dibujado en la jornada del domingo.

Pero más allá de esta circunstancia casi extraordinaria porque solo ocurre cada cinco años, existe un cúmulo de expectativas que la sociedad genera alrededor del nuevo gobierno, y dentro de él específicamente en torno a la actuación que tendría el primer mandatario, el Presidente. Las expectativas pueden ser consideradas como aquellas suposiciones que se tienen sobre un futuro incierto. En las ciencias sociales además consideramos a las expectativas como centrales en algunos modelos de análisis como lo son la llamada teoría de los juegos. Sin entrar en detalles podemos decir que cuando por ejemplo tenemos elevadas expectativas positivas sobre un fenómeno y esto no se cumple entramos en lo que llamamos decepción o frustración. Este fenómeno es perfectamente aplicable a los gobiernos y los gobernantes. Si la población tiene elevadas expectativas y con el paso del tiempo estas no se ven colmadas, la consecuencia es la frustración, o en términos políticos, el deterioro de la aprobación y de la evaluación de dicha gestión.

Sobre la Presidencia de Mujica la sociedad salteña tiene unas expectativas relativamente elevadas, aunque a su vez son menores de lo que fueron las expectativas cuando asumía Vázquez hace cinco años. Para el 53% de los salteños la Presidencia de Mujica será “buena”, para otro 25% la misma será “regular” y para un 10% la misma será “mala”; los que no opinaron fueron un 12% de la población estudiada. Veamos cómo eran las expectativas cuando asumió Vázquez 5 años atrás: un 60% de la población salteña esperaba que su gestión fuera “buena”, un 17% esperaba que fuera “regular” y solamente un 5% esperaba que fuera “mala”. No debemos olvidar que en la comparación están mediando no solamente los 5 años de gestión de Vázquez, sino también el momento emocional del que comienzan las gestiones: la de Vázquez en la peor crisis económica y social del Uruguay contemporáneo, la de Mujica después de un fuerte período de crecimiento y recuperación. En definitiva, cuando asumió Vázquez aparecía una necesaria “recuperación de la esperanza” como un valor que permitiera cierto grado de optimismo; frente a esto la asunción de Mujica no parte de la misma situación sino a la inversa. Pocas veces desde la salida de la dictadura el Uruguay ha tenido una dosis de optimismo social tan acentuado.

Sin embargo no debemos considerar que todas las expectativas positivas sobre la gestión de Mujica provengan del electorado que lo votó en primera y/o en segunda vuelta. Como podemos ver en el cuadro hay también un 21% del electorado de los Partidos Fundacionales que tiene expectativas positivas; donde más se enmarcan las expectativas negativas es en el electorado del Partido Colorado con un 21% y del Partido Nacional con un 19%.

En definitiva el derrotero de la Presidencia de Mujica ya está en marcha, luego de transcurridos algunos meses comenzaremos a ver a partir de la investigación de la Opinión Pública si las expectativas se condicen con el juicio que la sociedad comience a generar de su gestión.

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Resumen técnico de la Encuesta:

Esta es una encuesta representativa de todo el departamento de Salto. La misma se realizó a partir de una muestra de 306 entrevistas a ciudadanos habitantes del departamento, tanto de la ciudad capital como de localidades del interior del mismo. Se utilizó un MAE para la asignación de cuotas y luego el MAS para la asignación de las entrevistas. Se consideraron cuotas por género y edades en la conformación muestral. La recolección de la información se realizó entre 21 y el 28 de Febrero. Es previsible un margen de error de (+) o (-) 3.6% de los valores expresados en esta síntesis, con un nivel de confianza del  95%, aunque en los subgrupos dicho margen es mayor. Para ver la metodología completa de nuestras encuestas visite www.agora.com.uy Ágora es miembro de AUCIP y adhiere al código ESOMAR de investigación en CCSS y Mercado. Si desea sugerirnos algún tema o realizarnos comentarios puede hacerlo a agorasalto@gmail.com

La última etapa del largo proceso electoral uruguayo se acerca a su fin. Pasaron las internas, las nacionales, el balotaje y finalmente quedan las municipales que se llevaran a cabo en Mayo del año próximo. En estos casi 5 meses que nos quedan de tiempo los salteños tendremos nuestra propia campaña, donde los actores principales son los locales, y donde el peso de los factores “nacionales” parecería ser sensiblemente menor.
Politólogo Ernesto Nieto

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Sin embargo no hay que confundir los conceptos, que los actores principales sean los dirigentes locales y que esta elección tenga cierta autonomía de las élites nacionales no significa que la competencia entre los partidos y candidatos arranque de foja cero. Las elecciones nacionales pasadas tienen una influencia muy importante sobre el electorado, y no es casual que en las dos experiencias en el tiempo en donde se ha votado en instancias diferentes los cargos nacionales con los departamentales el resultados mostrara una altísima correlación en todo el país, o para decirlo con otras palabras, en aquellos departamentos donde un determinado partido se impuso en la elección nacional de Octubre, hay una alta probabilidad de que el electorado vuelva a votar a ese partido en las elecciones municipales de Mayo.

Esta matriz de comportamiento electoral tiene que ver con varios factores que seguramente podamos repasar sucintamente: la elección es separada en el tiempo, pero entre que el nuevo gobierno nacional electo asume y se realizan las municipales casi no hay tiempo para que se genere la posibilidad de un voto “castigo”, por tanto el que votó al ganador de lo nacional, no tiene demasiados estímulos para cambiar su voto en tan corto tiempo; en segundo lugar, hay una fuerte alineación de las dirigencias locales con las nacionales; en los departamentos del interior quienes llevan adelante las campañas nacionales son las élites locales, la competencia hacia las departamentales vuelve a enfrentar a las mismas élites, cambiando los cargos en disputa, pero con los mismos partidos y los mismos actores; y finalmente, y sobre todo para aquellos departamentos donde el FA ya es gobierno local, ¿cuál sería el fuerte estímulo para “cambiar” su voto y cambiar de partido? Deberían generarse liderazgos tan fuertes en los partidos fundacionales, o existir un voto castigo muy marcado hacia el gobierno departamental en el poder, para que se produzca un movimiento importante del electorado. En el caso de Salto, ninguna de las dos situaciones aparece en el horizonte.

Veamos cómo se encuentra la intención de voto actual en Salto para la elección municipal, por el Frente Amplio votarían el 43% de los ciudadanos, es decir muestra un crecimiento del 2% con relación a la anterior publicación del mes de Mayo; el Partido Nacional en cambio muestra una intención de voto del 23%, esto significa un descenso pronunciado del 30% que mostraba en el mes de Mayo; el Partido Colorado muestra una intención de voto del 22%, es decir el mismo guarismo que ya mostraba en la anterior publicación. En cambio surge con una intención de voto del 0,5% el Partido Independiente que en la anterior no mostraba intención electoral. Finalmente la cantidad de indecisos es del 9% del electorado.

Para tener una visión un tanto más a largo plazo de lo que significan estos datos veamos el resultado de las últimas dos elecciones municipales en nuestro departamento a nivel Partidos:

Como vemos en el gráfico el Partido Colorado, que fuera gobierno en tres oportunidades desde la salida de la dictadura, y en los tres casos con la figura del escribano Malaquina asumiendo la titularidad del ejecutivo departamental, pasó de tener en las elecciones del año 2000 algo más del 41% de los votos, a tener menos del 22% en las elecciones del año 2005. El Partido Nacional muestra una performance casi idéntica en las dos elecciones y además manteniendo el segundo lugar en las dos situaciones. El cambio sin embargo tiene que ver con que en el año 2005 el orden de los candidatos mostró a Luis Leglise como el más votado secundado por Minutti, y en el año 2005 es el ex intendente Minutti el que se impone como el candidato blanco con más votos. El gran Salto electoral lo da el Frente Amplio que pasa de tener el 20% de los votos en las elecciones del año 2000 a superar el 40% de los mismos en el año 2005, situación que le valió ganar por primera vez la intendencia de Salto.

Por estos días se han comenzado a definir finalmente las candidaturas en los tres partidos y por el momento no hay demasiadas “sorpresas” sobre lo que se podía esperar. Cuando los tres partidos tengan definidas sus candidaturas podremos comenzar a presentar en ágora la intención de voto hacia cada uno de los candidatos.

De todas maneras la carrera que definirá la fuerza que gobierne en el departamento a partir del año 2010 está entrando en su recta final. Una síntesis sería decir que esa carrera la está comenzando con ventajas el Frente Amplio, y que el resto de los competidores parten en el mismo orden, en una situación de extrema paridad entre ellos; El desafío para los Partidos retadores, en estos meses, será alterar dicho orden, mientras que para la izquierda será de mantener la posición de largada.

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Resumen técnico de la Encuesta:
Esta es una encuesta representativa de todo el departamento de Salto. La misma se realizó a partir de una muestra de 304 entrevistas a ciudadanos habitantes del departamento, tanto de la ciudad capital como de localidades del interior del mismo. Se utilizó un MAE para la asignación de cuotas y luego el MAS para la asignación de las entrevistas. La recolección de la información se realizó entre 24 y 30 de Noviembre. Es previsible un margen de error de (+) o (-) 3.5% de los valores expresados en esta síntesis, con un nivel de confianza del  95%, aunque en los subgrupos dicho margen es mayor. Para ver la metodología completa de nuestras encuestas visite www.agora.com.uy .Ágora es miembro de AUCIP y adhiere al código ESOMAR de investigación en CCSS y Mercado. Si desea sugerirnos algún tema o realizarnos comentarios puede hacerlo a agorasalto@gmail.com

Llegando al fin de un año particular como lo es el electoral y anticipándonos a lo que vendrá el año próximo les presentamos la situación actual de la opinión pública con relación a los principales actores locales de la política departamental. Veamos cómo evalúa la sociedad salteña la actuación del intendente y del gobierno departamental.

Politólogo Ernesto Nieto

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ay una relevancia específica en realizar las mediciones sobre aprobación de gestión cada determinados intervalos de tiempo específicos, ello permite construir una secuencia temporal, graficarla, y en definitiva hacer visibles los cambios que tiene la opinión pública a lo largo de un período de gobierno con relación a la forma en que evalúa los diferentes ámbitos de una gestión.

Al igual que con otras áreas del gobierno, como por ejemplo la del gobierno nacional, aquí dividimos la opinión de la ciudadanía en dos indicadores que son complementarios pero que no son iguales. Por una parte indagamos en la opinión que tiene la sociedad del intendente, es una evaluación claramente personal que busca encontrar qué niveles de aprobación tiene la actuación personal del gobernante; pero por otra parte está la forma en que la sociedad evalúa la actuación de todo un gobierno, en este caso de todo el gobierno departamental, es decir el intendente, los directores y demás jerarcas del ejecutivo local de turno.

Estos indicadores tienen su lado claramente vinculado a otro tipo de indicadores político electorales como la intención de voto. Por ejemplo, es muy difícil encontrar gestiones mal evaluadas que tengan altas intenciones de voto, o al menos intenciones de voto que las posicionen bien para el ciclo electoral. Sin embargo la relación no es ni directa, ni lineal. Sin embargo en el caso de los intendentes que pueden ser reelectos, como es el caso de Fonticiella, el indicador tiene una perspectiva electoral importante.

Comencemos por analizar en qué niveles de aprobación se encuentra actualmente el intendente de Salto: el 43% de los salteños mayores de 18 años aprueban su gestión; para otro 40% su gestión es “regular” (es decir tiene aspectos tanto positivos como negativos, se trata de un concepto que puede transformarse luego en aprobación o en desaprobación); y los que desaprueban la gestión del intendente son el 16% de los salteños.

En los últimos meses este indicador ha mostrado que Fonticiella ha incrementado en 1 punto porcentual su nivel de aprobación, que también ha crecido en otro punto el nivel de evaluaciones “regulares”, mientras que las desaprobaciones han descendido en 2 puntos. Es decir, con una importante diferencia a favor de las “aprobaciones” sobre las “desaprobaciones” el intendente se acerca al final de su período de gobierno, dado que como ya anunció renunciaría para postularse a su reelección.

En cuanto a la evaluación que los ciudadanos hacen de todo el gobierno departamental para un 47% de los salteños el mismo está haciendo las cosas “bien”, para otro 41% las está haciendo “regular” y para el 11% las está haciendo “mal”. Como vemos los números son parecidos a la aprobación del intendente, pero en general la actuación de todo el gobierno tiene un grado mayor de aprobación y un tanto menor las desaprobaciones.

Si analizamos la aprobación del intendente con el reciente voto del mes de Octubre podemos observar que más del 64% de quienes votaron por el FA aprueban la gestión del mismo, otro 31% la considera “regular” y las desaprobaciones en cambio son del orden del 5%. Es decir, para la enorme mayoría de quienes votaron en Octubre por el Frente Amplio la actuación de Fonticiella es aprobada. Habrá que analizar, en otra oportunidad y con otras herramientas, cuan plausible es para el actual intendente y para la fuerza política local, traducir esa aprobación en votos, o no,  hacia el mes de Mayo.

Resumen técnico de la Encuesta:

Esta es una encuesta representativa de todo el departamento de Salto. La misma se realizó a partir de una muestra de 306 entrevistas a ciudadanos habitantes del departamento, tanto de la ciudad capital como de localidades del interior del mismo. Se utilizó un MAE para la asignación de cuotas y luego el MAS para la asignación de las entrevistas. La recolección de la información se realizó entre 24 y 30 de Noviembre. Es previsible un margen de error de (+) o (-) 3.3% de los valores expresados en esta síntesis, con un nivel de confianza del  95%, aunque en los subgrupos dicho margen es mayor. Para ver la metodología completa de nuestras encuestas visite www.agora.com.uy .Ágora es miembro de AUCIP y adhiere al código ESOMAR de investigación en CCSS y Mercado. Si desea sugerirnos algún tema o realizarnos comentarios puede hacerlo a agorasalto@gmail.com

Ahora que se ha cerrado el penúltimo capítulo del largo ciclo electoral que inventamos los uruguayos, es tiempo de comenzar a analizar un poco qué cosas han sucedido y otorgarle una mirada de más largo plazo. Porque en definitiva lo que ha sucedido, también en Salto, no es el resultado de un año o de dos, sino de procesos sociales y políticos que se construyen en un buen tiempo. Miremos, por ejemplo, lo que ha sucedido en la última década.

Politólogo Ernesto Nieto

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El Balotaje mostró lo que veníamos anunciando, en Salto una parte importante de la sociedad muestra niveles de rechazo importantes hacia la figura de Lacalle. A pesar de ello la misma logró la adhesión de buena parte del electorado que en Octubre votó por los dos partidos fundacionales. Sin embargo Salto es uno de los cinco departamentos del país donde la fórmula del FA se impuso, y lo que es más claro aún, con la excepción de Montevideo, donde Mujica llegó al 60% de los votos, y Canelones, donde llegó al 55%, es en Salto donde obtiene el mayor porcentaje de adhesión, llegando al 52%.

¿Qué es lo que ha ocurrido, cuándo se dio este proceso electoral que en un departamento básicamente colorado durante el siglo XX, la izquierda se transforma en la primera fuerza y que además lo haga con una adhesión aún mayor que la que históricamente lograron los partidos fundacionales? Parte de la respuesta está en el gráfico de barras que les presentamos en este informe, en él podemos observar las últimas 3 elecciones, vemos cómo se han movido los electores y de dónde se nutre el crecimiento de la izquierda.

Buena parte de los votantes que hoy tiene la izquierda en Salto fueron electores Colorados hasta el año 1999, última elección que el Partido Colorado además de triunfar en las nacionales mantuviera el gobierno departamental en las municipales inmediatas. En esas elecciones el Partido Colorado aún mantenía más del 40% de los electores salteños. Pero el derrumbe del Partido Colorado ocurrido por su pésimo manejo de la crisis de los años 2002 y 2003 lo llevó a tener en la elección siguiente del año 2004 menos del 15% del electorado salteño. A su vez, el Partido Nacional, que siempre fue en Salto el “segundo” en disputa, no logró captar ese fuerte descontento hacia los colorados. En parte porque el Partido Nacional fue socio del Partido Colorado en sucesivos gobiernos, y en parte por la propia incapacidad de la dirigencia nacionalista por ser una alternativa de “cambio” importante a las figuras coloradas el Partido de Oribe creció en las elecciones del 2004, pero lo hizo captando menos de la mitad de los votos que perdía el Partido Colorado, todo el resto de las pérdidas Coloradas fue para el Frente Amplio. La suma de los partidos fundacionales pasó de ser el 67% de los votos en las elecciones del año 1999 a tener el 54% en las elecciones del año 2004.

Pero si observamos el último acontecimiento electoral, el de las recientes elecciones de Octubre, hay una serie de cambios interesantes; el Frente Amplio continúa creciendo aunque a un ritmo y volumen mucho menor; en donde se da el mayor cambio es en la sumatoria de los Partidos fundacionales, juntos no llegan al 50% del total de votos emitidos, pero se produce un enroque importante en sus electorados, mientras que los colorados crecen al 22% del electorado los nacionalistas descienden al 27%. ¿El resultado? Buena parte de la pérdida del Partido Nacional es la ganancia actual del Partido Colorado en Salto, lo que muestra que siguen compartiendo un electorado y que buena parte del mismo fluctúa entre un partido y el otro al influjo de los liderazgos nacionales y departamentales.

Como dijimos, el resultado de este proceso se ve en el balotaje, donde la izquierda sigue creciendo y los dos Partidos Fundacionales no logran aunar tras la formula nacionalista a todos los votantes que en Octubre habían tenido ambos partidos.

Sin embargo esta es solo la mirada electoral. La verdadera transformación se da en las bases sociales desde la que acumulan los diferentes Partidos Políticos cuando se llega al momento de las elecciones, y en ese sentido es donde la victoria de la izquierda es más contundente. El Frente Amplio ha construido sus dos recientes victorias, pero con mucha mayor claridad en la última, a partir de la conquista de un electorado que en Salto fue tradicionalmente colorado. Entre los sectores de menores ingresos y medios bajos; entre las personas con menor formación curricular y con una votación aplastante en zonas específicas de la ciudad (superando el 60% del electorado) construyó una victoria contundente. Incluso mejorando su performance entre el electorado femenino, electorado que en Salto muestra un voto más proclive a los partidos fundacionales, y conquistando a casi 7 de cada 10 nuevos electores. Estos aspectos, tanto por su importancia estructural como por su impacto hacia el futuro inmediato, deberían estar en el centro de atención de la dirigencia local.

Es uno de los temas fundamentales para nuestra especie
desde el comienzo mismo de los tiempos, y no lo es menor en nuestra actual sociedad: el hábitat y su conformación alrededor del núcleo familiar. En el presente informe les traemos algunas de las claves para comprender un mercado que muestra
singularidades propias.

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En tiempos electorales como los actuales es común encontrar todo tipo de planteos en torno a la “cuestión de la vivienda”; la sociedad uruguaya se caracterizó durante la primera mitad del siglo XX por la generación de una “cultura” de la propiedad inmobiliaria bastante específica, tener la vivienda propia era casi la segunda aspiración de las clases medias (la primera era acceder a un empleo público en sus diversas formas).

Esta aspiración se sustentaba en diversos aspectos relacionados a la economía, en primer lugar el alto nivel adquisitivo al que accedían las clases medias, pero además al fuerte rol interventor y promotor de soluciones habitacionales que desde el Estado se impregnó a toda la sociedad. No es casual que Uruguay haya sido de las primeras experiencias en América en que se creó un Banco Hipotecario con fines de intervención y generación directa de soluciones habitacionales, pero concomitantemente desde el Estado se promovió la generación de un amplio abanico de cooperativas para la construcción de viviendas en los sectores de menores recursos.

En este primer informe relacionado a este tema les proponemos una descripción generalizada de cómo se encuentra la situación de la titularidad de los ocupantes de viviendas en nuestra ciudad. El 62% de los ocupantes de inmuebles en nuestra ciudad son propietarios de los mismos. Como vemos algo más de 6 de cada 10 ocupantes son titulares del bien ocupado, este es el dato más sustantivo de la investigación. Veamos qué sucede con el restante 38% que no es propietario: existe un 19% de familias salteñas que ocupan su vivienda en situación de “inquilinos”, es decir que pagan un alquiler mensual por ocupar dicha vivienda. Un 7% de quienes encuestamos ocupan la vivienda en diversas modalidades de “ahorristas”, es decir son personas y familias que están pagando el bien que ocupan y que al finalizar el pago serán titulares de la vivienda. Pero otro grupo importante, del 11% de dicho mercado, es de personas y familias que ocupan la vivienda en diversidad de situaciones que hemos agrupado bajo el nombre de “otras”. Allí tenemos desde quienes están allí porque la vivienda está en diversidad de situaciones judiciales y legales, quienes están porque les han prestado la vivienda para vivir, quienes simplemente las ocupan, también quienes están esperando la resolución de una situación judicial de desalojo.

Podemos afirmar que como mínimo este 19% de familias salteñas que ocupan en condición de inquilinos representan varios miles de viviendas que conforman un mercado que se mueve al influjo directo de la economía y que muestra variaciones importantes según la capacidad de oferta y demanda de la misma.  En este sentido además muestras las rigideces propias de un mercado que no puede generar soluciones de manera rápida. Construir, además de  llevar recursos económicos, también lleva tiempo.
Uno de los aspectos sociológicamente importantes es observar a qué se dedican los “sostenes de hogar” (es decir las personas que aportan más recursos económicos) de las familias inquilinas. Allí podemos observar que la mayoría son empleados privados, luego los jubilados y/o pensionistas, luego se ubican los empresarios, luego trabajadores zafrales y changadores, luego diversidad de trabajadores calificados y empleados públicos.

La realidad del mercado inmobiliario salteño muestra entonces algunos aspectos bastante específicos de anotar, otros en cambio muestran fluctuaciones importantes al influjo de la economía. La consolidación del crecimiento económico, así como el fuerte direccionismo e intervención estatal han sido hasta ahora en Uruguay condición sine qua non para que dicho mercado genere soluciones en cantidad importante, aunque nunca suficiente.
El comienzo del siglo XXI nos encuentra con el mayor “déficit” histórico en esta materia. Los próximos años serán decisivos para aumentar o reducir la brecha entre propietarios e inquilinos.