-En los últimos meses muchos salteños han retornado luego de estar radicados varios años en el exterior, pero readaptarse tampoco es fácil.

Como el Uruguay, no hay. Esta frase que resume un sentido característico de la uruguayez, es repetida una y otra vez por aquellos que una vez debieron abandonar su terruño, para poder enfrentar las circunstancias adversas de la vida con mayor solvencia, pero sin dejar de pensar en regresar “al paisito”, para que una vez sorteada la crítica situación que les dio el envión para tener que emigrar, puedan volver y sentirse más que nunca en su propia casa.

Si bien las cifras que se emiten desde la Cancillería son parciales a esta altura del año y solamente comparativas con las de los años anteriores, puede comprobarse así mismo, que existe un incremento importante del número de uruguayos que luego de estar varios años radicados en el exterior, principalmente en los Estados Unidos y España, por distintas circunstancias que se han registrado, entre las que prima la crisis económica mundial que ha golpeado a esos países y las consecuencias sociales, económicas y políticas que esto ha acarreado, regresan para quedarse en forma definitiva en nuestro país.

Por su lado, los emigrantes que optaron por volver tienen opiniones ambiguas sobre este asunto. Por un lado, algunos entienden que el haberse ido al exterior fue algo positivo, debido a que en el exterior “se aprenden muchas cosas”, puede verse “otro mundo” y por sobre todo se “valora lo que se deja atrás para tener que irse”.

Mientras que otros sufren un impacto distinto. Se muestran fascinados por “las condiciones de vida y las oportunidades” que ofrece el primer mundo. Y rescatan que el hecho de estar de vuelta es debido a su situación de ilegalidad en aquellos países y de que la crisis ha golpeado duro.

Pero mientras el gobierno se congratula por el retorno de los uruguayos, entiende que debe generar condiciones más favorables para poder brindarles un mejor lugar para asegurar su permanencia, aunque en algunos de ellos, la idea en volver a emigrar, aún persiste.

Aunque a todo esto, está la otra cara de la moneda, como la situación laboral del que recién llega, el volver a empezar y el proceso de readaptación a su lugar de origen. En el presente informe de EL PUEBLO contamos el caso de algunos salteños que alguna vez se fueron y que tomaron la difícil decisión de tener que volver a su Salto natal.

Uruguayos, Uruguayos, dónde fueron a parar

“Antes éramos campeones, les íbamos a ganar, hoy somos los sinvergüenzas que caen a picotear… trabajador inmigrante es la nueva profesión, al que agarran sin papeles, lo fletan en un avión”, dice la canción “Los Olímpicos” de Jaime Roos, que ilustra una situación social que nos ha tocado vivir como sociedad desde hace muchos años.

Pero la misma se agravó a partir del año 2002, cuando nuestro país sufrió la crisis económica y financiera más importante de su historia, que generó una debacle social muy grave, cuyas consecuencias duraron varios años de la primera década del Siglo XXI.

Sin embargo, después de haberse radicado en países tan distintos del nuestro y entre sí, como lo son España y Estados Unidos, muchos salteños decidieron regresar e instalarse otra vez en su terreño para poder desarrollarse desde el lugar que los vio nacer.

APRENDER

Alvaro y María promedian los 30 años de edad. Son dos salteños que están en pareja hace más de 15 años. Como muchos jóvenes el 2001 fue un año tremendo. La expectativa para conseguir un empleo no era la mejor, la falta de oportunidades laborales campeaba en ese momento y operó como un disparador para irse al extranjero.

Lo dudaron un poco pero un grupo de amigos que ya había dado el primer paso los animó a hacerlo. En 2001 se tomaron un avión y se fueron a Estados Unidos. Allí se radicaron en una ciudad donde ya había varios salteños viviendo y trabajando y esto se los hizo un poco más llevadero.

“Hasta llegué a trabajar en un campo arrancando choclos”, dijo María contando así las peripecias que pueden llegar a hacerse para tener trabajo y poder ganar algo de dinero, que era el objetivo primario de estos inmigrantes uruguayos.

Uno y dos trabajos de hasta doce, dieciséis y veinte horas diarias llegaron a presentarse y fueron tomados por esta pareja de salteños que sacrificó seis años de su vida en un país extranjero.

Hasta que entendieron que había llegado el momento de volver.

“Fue una gran experiencia personal el haberme ido, creo que aprendes mucho de todo, conoces otro mundo y eso es importante. Pero por sobre todas las cosas empezás a valorar lo que tenés. Estando allá te das cuenta todo lo que tenes al estar en tu país, en tu ciudad, con tu familia, las oportunidades que se te plantean, como por ejemplo tener un lugar gratis donde estudiar y que si no lo haces es porque no quieres”, haciendo referencia a la Universidad de la República.

Antes de venir se compraron una casa, se trajeron sus muebles y todo lo que pudieron. Consiguieron trabajo y se establecieron nuevamente en su ciudad de origen. “Cuando vinimos llegamos a otro lugar del que nos fuimos. La ciudad cambió y para el que se fue es regresar a un lugar distinto, y hay que readaptarse. Pero nosotros que tenemos a nuestra familia es más fácil. Estamos contentos acá y si bien aprendimos mucho afuera, por ahora no pensamos en volver a irnos”, comentaron.

ERA NECESARIO

Para Marcelo, de 38 años de edad, regresar era algo necesario. Después de estar 13 años viviendo en Chicago, la situación se había puesto difícil. “Me fui a fines de los 90 a Chicago, estuve con mi ex pareja trabajando durante muchos años y todo iba viento en popa.

Trabajé en varios lados, todos los trabajos que no les gustan a los gringos los hacés vos. Te pagan bien y a vos te sirve, si vas con el objetivo de ganar dinero”, comentó este salteño que volvió a sus viejas changas de dedicarse al reparto de mercaderías.

“Lo de quedarme a vivir allá era una posibilidad pero las cosas se pusieron muy difíciles. Mi ex pareja se quedó allá, pero creo que hasta para ella por ser mujer era más fácil, porque tenía trabajo y no la perseguían tanto. Pero yo ya no podía ni tomar mate. Antes me sentaba en la puerta de mi casa y tomaba mate tranquilo, la Policía ya sabía lo que era, aunque te paraban igual, te pedían los documentos, te revisaban que no hubiera nada más extraño, como drogas y esas cosas pero te dejaban tranquilo. Sin embargo, en los últimos tiempos desde que desembarcó la crisis todo se volvió más difícil. Te tratan mal, no te dejan tomar mate, te persiguen mucho más y le buscan las cuatro patas al gato para molestarte y si te quejas la pasas peor”, comentó.

Sostuvo que por eso “entendí que volverme era algo que se hacía necesario. Los gringos están enojados con la falta de trabajo y con los problemas económicos que tienen y no quieren que haya extranjeros cerca. Todo cambió y bueno, acá estoy. Salto está muy cambiado a como lo dejé, sigue siendo todo más lento acá, pero está muy diferente, mucho mejor, creo que el país progresó bastante y yo la estoy peleando, por ahora me está yendo bien”, dijo Marcelo que para él volver a irse sí que no es necesario, ni pretende hacerlo.

Martín con 26 años, volvió de España donde pasó tres años residiendo con muchos salteños y vivó algo parecido. “Si bien los españoles conocen mucho a los uruguayos, y saben qué clase de personas somos, la crisis los dejó mal, nos cerraron todas las prácticamente todas las puertas y para mí lo mejor fue venirme”, contó. Hoy trabaja con su padre, como muchos de los que tuvieron que volver a pisar el suelo que los vio nacer.

La opinión del gobierno

Los que vuelven sufren una doble migración y hay

que saber tratarlos, dijo el canciller Luis Almagro

Desde el lado del gobierno, si bien consideran como positivo el hecho que haya uruguayos que luego de estar radicados en el exterior decidan volver a su país, también toman con cautela esta situación porque entienden que el que vuelve sufre una doble migración y por eso el Estado debe tratar de ofrecerle las mejores condiciones para su regreso.

Consultado por EL PUEBLO para este informe en oportunidad de su vista a Salto, el Ministro de Relaciones Exteriores, Luis Almagro, indicó que “la realidad marca que van creciendo permanentemente las cifras de uruguayos que retornan al país, y se hace necesario para el gobierno instrumentar medidas permanentemente para hacer este retorno más favorable y mejor para esta gente que de alguna manera sufre una doble migración, ya que migró cuando se fue y migra al volver”.

Almagro dijo en ese sentido que el gobierno tiene que procurar de que la doble migración “en los temas de educación, salud, vivienda y trabajo impliquen una readaptación rápida al medio”.

Y advirtió que esto requiere de “una interinstitucionalidad operando permanentemente de la manera más efectiva. Hemos tomado algunas medidas desde el punto de vista legal para facilitar estos retornos de uruguayos al país, pero creo que todavía mucho hay que hacer en las áreas que específicamente señalé”, dijo.

El canciller Luis Almagro señaló que el gobierno debe “preocuparse para que los uruguayos que vuelvan al país tengan una cobertura de salud, acceso a la vivienda, óptimas condiciones para poder volver a conseguir trabajo. Son cosas que tenemos que resolver legalmente, algunas están parcialmente resueltas y a otras les falta más”.

Advirtió así mismo que si bien se está cuantificando el retorno de los uruguayos a través de la cancillerías para obtener datos reales de la cantidad de compatriotas que regresan al país hasta el momento no pudo suministrar cifras concretas.

Incluso hay convenios para la seguridad social con otros países

La ley 18.520 tiende a facilitar el regreso de los

uruguayos que están radicados en el exterior

Uruguay experimenta, desde hace un año, una constante desaceleración de la emigración y, a la vez, ha comenzado a registrar un sostenido incremento de ciudadanos que retornan al país luego de haberse radicado en el extranjero. La crisis global golpea a la población migratoria mundial, entre ella, a los uruguayos que residen en el exterior. A raíz de la crisis financiero­ económica mundial, se estima que la emigración de ciudadanos uruguayos hacia otros países se desaceleró en forma significativa, teniendo en cuenta además, que los destinos preferidos como España y Estados Unidos, son las economías más golpeadas.

A esta tendencia de una menor emigración de uruguayos hacia el exterior, se suma el interés de aquellas personas que debieron emigrar y en la actualidad desean retornar al país.

Precisamente la ley 18.250, promulgada en 2008 por el gobierno de Tabaré Vázquez, estableció facilidades para propiciar el retorno de compatriotas al país. En la normativa se establece que todo uruguayo con más de dos años de residencia en el exterior, que decida retornar al país, podrá introducir libre de todo trámite cambiario y exento de toda clase de derechos de aduana, tributos o gravámenes: «bienes y efectos que alhajan su casa y herramientas, maquinarias o instrumentos vinculados con su profesión».

También se establece que la persona podrá ingresar al país libre de impuestos y por única vez, un vehículo automotor de su propiedad, el que no podrá ser transferido hasta transcurrido un plazo de cuatro años a contar desde su retorno.

En ese sentido han pasado varios casos de salteños que han logrado introducir su automóvil, como el caso de Pablo de 30 años que se trajo un auto standard desde Estados Unidos, pero que para nuestro país puede ser catalogado como un modelo de buen nivel. Pese a esto, para andar en Salto se compró una moto y espera una oferta de venta por el coche.

O como María de 29 que pudo traerse consigo todos los muebles que adquirió en Estados Unidos, donde trabajaba, para poder ocupar su casa en Salto.

La desocupación que golpeó las economías de Estados Unidos y Europa, afectó en mayor grado a la población emigrante. En tal sentido, a mediados del año 2009, la cifra global de desocupación en España era de 17,4%, pero en la población extranjera el desempleo ascendía al 28,4% y en 2010 si bien ha logrado decrecer hay un importante índice de desocupación que todavía preocupa. Esto corrobora la tesis de que el fenómeno de la crisis golpea más fuertemente en la población migratoria.

Convenio facilita el regreso

En 2009 Uruguay y España ratificaron un convenio que facilita mayores prestaciones en la Seguridad Social a los uruguayos que residan en ese país europeo y viceversa. La política definida por el directorio del BPS es firmar la mayor cantidad de acuerdos posibles con todos los países con los que se pueda. Sin embargo, si hay países con los que el BPS no ha podido firmar acuerdos, no ha sido por voluntad de Uruguay sino de la contraparte, dijeron fuentes de la cancillería de la época.

Acuerdos de prestaciones a la seguridad social de uruguayos en la diáspora ya existen con España e Italia, pero también los hay con países de América Latina. Sin embargo, Uruguay aún no ha suscrito acuerdos similares con Suiza o Estados Unidos, pero se siguen tratando de lograr convenios.

Luego de que los hermanos Peirano fueran procesados y despreciados por la opinión pública, el parlamento borró el delito por el que los acusaban. Hoy están en libertad y con todas las de ganar.

Es una vergüenza nacional lo que pasó. Pero no porque hayan sido los hermanos Peirano Basso los que después de ser endemoniados por todo un país, se vieran beneficiados, quedando libres que ya es decir bastante, sino por el mal manejo político de un parlamento que debería saber qué es lo que vota, qué tipo de leyes elabora y desnuda la falta de conocimiento y espontaneidad para sancionar normas que terminan dejando en evidencia lo harto conocido, que los políticos pueden llegar a mandarse algunas y perder la posibilidad de ser confiables.

Los hermanos Peirano Basso están libres porque el delito por el cual se los había procesado, la clase política uruguaya representada en el parlamento, lo derogó, o sea, lo eliminó, no existe más. Porque como debían elaborar una nueva ley para las entidades financieras y en ellas ya se plasmaba algo de esto, para que no se repitiera y no fuera más de lo mismo, borraron de un plumazo el único motivo por el cual los banqueros más famosos del país, pasaron más de 4 años en prisión.

Pero cuando esto se supo y la opinión pública entendió que esta situación era una vergüenza nacional, aparecieron los culpables. El senador blanco, Sergio Abreu, culpó al abogado penalista y ex canciller del gobierno frenteamplista, Gonzalo Fernández, de haberlo asesorado mal en forma intencional, pero éste último dijo que solamente brindó una opinión técnica que no fue justamente la que entendió la Justicia, que dejó libre a los Peirano. Todo porque Abreu y 129 legisladores más, derogaron el delito por el que estaban procesados. En síntesis, todos son responsables de lo que pasó.

Entre tanto, la justicia abre el paraguas y deja abierta la posibilidad de que la fiscalía (que ya había pedido la condena de los hermanos banqueros,) presente un recurso de casación como última oportunidad de volver todo marcha atrás. En ese caso dejando que sean los ministros de la Suprema Corte de Justicia, los que tengan la última palabra sobre este punto.

Pero la cosa sigue, sobre Gonzalo Fernández hay ahora un manto de sospechas, porque aparece su compañera de vida, la abogada Cecilia Salhón solicitando la clausura de los procedimientos de los hermanos Peirano. Las dudas entonces surgen si quien asesoró que derogaran el delito no tendría una presunta implicancia. Además sobre los hermanos Peirano existen solicitudes de extradición, pero si en Uruguay la acusación del exterior no es más un delito, tampoco pueden ser extraditados.

La cuestión es que se abre un manto de sospechas sobre si algo tan simple como votar en el parlamento la derogación de un delito, se hizo adrede o si se entendió que por una posición jurídica, ambiguas e interpretativas si las hay, no se afectaría el juicio del estado contra los banqueros más populares de los últimos tiempos.

En el presente informe, EL PUEBLO hace una síntesis de lo ocurrido hasta hoy y analiza este complejo tema para saber qué pasa con un procesado cuando se deroga el delito por el cual se lo enjuicia antes de obtener la condena, y sobre las desinteligencias de los involucrados.

Los episodios judiciales a la luz de las nuevas Leyes

El 8 de agosto del año 2002 los hermanos Jorge, José y Dante Peirano Basso fueron procesados bajo la imputación de “asociación para delinquir, fraude (art. 76 de la Ley 2.230) e insolvencia societaria fraudulenta”. Pero al apelar la sentencia, el Tribunal de Apelaciones resolvió en marzo del año 2003 revocarles el procesamiento por los delitos de “asociación para delinquir” y de “insolvencia societaria fraudulenta”, quedando así solamente procesados por el delito de fraude, previsto en el artículo 76 de la Ley 2.230.

Pero luego de que los banqueros pasaran más de cuatro años y medio cumpliendo prisión preventiva y mientras el juicio penal en su contra seguía hasta tratar de encontrar pruebas para que se dictara una sentencia de condena, en una etapa en la que el Fiscal que es el que actúa en nombre de los intereses de la sociedad, hubiera demandado al juez que los condenara por el delito de fraude, el parlamento deroga el delito por el que estaban procesados.

En consecuencia, los abogados que patrocinan a los hermanos Peirano solicitaron la clausura de los procedimientos en contra de estos, porque el delito ya no existe, y si bien la jueza Mariana Mota, entendió que el juicio debía seguir, los Peirano apelaron esta decisión y un Tribunal de Apelaciones se pronunció sobre el asunto.

La resolución del Tribunal de Apelaciones del pasado 29 de julio, dispuso la “clausura de las actuaciones” del proceso penal llevado adelante en contra de los hermanos Jorge, José y Dante Peirano Basso. El delito por el que se estaba tramitando el proceso era el “previsto en el Art.76 de la Ley 2.230 del 2 de junio de 1893″. Dicho artículo 76 establecía que “los directores y administradores de Sociedades anónimas que cometan fraude, simulación, infracción de estatutos o de una ley cualquiera de orden público, sufrirán la pena(…)”. Pero este fue derogado.

¿Por qué fue derogado?

El delito fue derogado porque en el año 2008, el Parlamento estaba elaborando una nueva (la Nº18.387 del 23 de octubre de 2008) para establecer un conjunto de normas de control sobre las entidades financieras. Entre esos controles se elaboraron normas que establecían aspectos similares a los ya establecidos en el artículo 76 de la ley 2.230, por el cual estaban procesados los Peirano.

Ante la derogación del delito por el que estaban procesados los hermanos Peirano, sus abogados defensores solicitaron la clausura de las actuaciones.

La juez que entendía el caso, Mariana Mota, entendió que “en el estado en el que encontraba el proceso (donde el Fiscal ya había pedido la condena) no correspondía pronunciarse”. Ya había sido recibida la acusación del Ministerio Público, había sido notificado a los abogados de los Peirano para que se prepararan y había quedado definido el objeto del juicio.

La magistrada Mariana Mota manifiesta que es en oportunidad de dictar la sentencia definitiva que tiene que resolver sobre si clausura o no el caso para no incurrir en prejuzgamiento. Pero el Tribunal de Apelaciones competente resuelve en contra del pronunciamiento de la jueza expresando que “no es admisible en el caso de supresión de una figura delictiva bajo cuya imputación se encuentren sujetos procesados, que se difiera la decisión (de clausurar o no el caso recién) en oportunidad de dictar la sentencia definitiva”.

Se dice que si se espera hasta esa instancia, una ley que ya había sido derogada continuaría surtiendo efectos pese a que esto es innecesario según lo declaró el propio Estado. Y al ser la ley 18.411 más benigna tiene que determinarse la cesación del procedimiento o de la condena.

La Ley más benigna beneficia

El artículo 15, inciso 2º, del Código Penal y el artículo 7º del Código del Proceso Penal, establecen, en una redacción casi idéntica que “cuando se suprimen delitos existentes o se disminuye la pena de los mismos, se aplican a los hechos anteriores a su vigencia, determinando la cesación del procedimiento o de la condena en el primer caso, y sólo la modificación de la pena, en el segundo, en cuanto no se hallare ésta fijada por sentencia”.  Asimismo la Convención Americana de Derechos Humanos, en su artículo 9 dispone que  “si con posterioridad a la comisión del delito la ley dispone la imposición de una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ello”.

Siempre se ha dicho que hay leyes con nombres y apellido, y parece ser que en el caso de este informe la ley 18.411 benefició a los ex banqueros.

Algunos profesores de derecho penal, como Gonzalo Fernández, entienden que, al haber dictamen fiscal no hay posibilidades de archivar el expediente (El Observador 17.08.2010 p. 4). Sin embargo otros profesores como Milton Cairoli (ex presidente de la Suprema Corte de Justicia y citado por la resolución del Tribunal de Apelaciones) y Miguel Langón entienden que cuando un delito se deroga automáticamente el proceso abierto por ese delito se clausura y las personas procesadas vuelven a la calidad de personas sin antecedentes.

Labor del Poder Legislativo

El parlamento nacional en su producción legislativa puede incurrir en errores, muchas veces los legisladores se basan en informes técnicos que a la hora de plasmarse en el articulado de la norma no son recogidos. Muchos legisladores no son técnicos, pero pueden asesorarse y en las comisiones que integran siempre están concurriendo profesores de la Universidad o especialistas. El producto muchas veces no es claro, otras están mal redactadas, manejan conceptos diversos para las mismas conductas o hechos que describen. Desde el retorno democrático el parlamento ha elaborado 2935 leyes:

Es cierto que, producto de la necesaria actualización a los tiempos muchas  leyes para dar certeza derogan otras, sea de manera expresa o tácita. Y también es verdad que, en algunas oportunidades cuando en un comienzo pasa inadvertida alguna situación de eventual contradicción se suele elaborar una ley específica que salva el primer error, que incluso puede tener el carácter de ley interpretativa.

¿DISCUSIÓN PARLAMENTARIA?

Con referencia concreta a la ley 18.411 la discusión parlamentaria prácticamente no existió. Si bien es verdad que la ley solo contiene 2 artículos, y uno de ellos versa sobre el momento en que otra ley entrará en vigencia, en la Cámara de Senadores no tuvo discusión, simplemente se aprobó en la sesión del 23 de octubre de 2008, y se votó con 21 votos en 23 senadores presentes.

En la Cámara de Representantes en cambio, hubo un alerta de parte de un legislador blanco. Se trató del diputado Alvaro Lorenzo, quien planteó un intercambio de opiniones en donde incluso alertó a la Cámara acerca de que con la aprobación de esa ley “podemos estar haciendo un zafarrancho jurídico”. Y se indicó además que “si no esclarecemos (el zafarrancho que era derogar el delito por el cual estaban procesados los Peirano) estamos generando un régimen de privilegio, de exoneración de responsabilidad civil y penal para todos aquellos asuntos que recaen dentro de la aplicación de la vieja ley”. Luego de ello la discusión parece esclarecerse y se indica que “la derogación de estos artículos podría generar un hueco en el aspecto temporal de aplicación del régimen anterior, pero la jurisprudencia y la manera en que se aplican estas normas en su conjunto, dan claridad de que el efecto sería mínimo, si no nulo. Es preferible aprobar este artículo 2º tal como viene aún corriendo el riesgo, muy poco probable -casi imposible- de que alguna situación se vea beneficiada”.

El vocero de la SCJ, Raúl Oxandabarat, consultado por EL PUEBLO

Justicia explica diferencia de criterio con Fernández basado en que el derecho “no es una ciencia exacta”

“El derecho no es una ciencia exacta en absoluto. La búsqueda de una solución justa es un poco más compleja, y un poco menos rígida o rigurosa que en las ciencias exactas. No siempre esa búsqueda de la solución más justa resulta tan claro. Pero la discusión filosófica de fondo es ¿esa es la solución más justa?”, dijo a EL PUEBLO el vocero de la Suprema Corte de Justicia (SCJ), Raúl Oxandabarat al ser consultado sobre porqué la resolución judicial difiere de una posición técnica esgrimida por un catedrático en la materia como Gonzalo Fernández que asesoró al parlamento.

Oxandabarat afirmó a este diario que para quienes trabajan en derecho decir que “debe buscarse la solución más justa, es más legítimo que suponer la existencia de dos bibliotecas, como si en realidad existieran dos soluciones más justas y no existiera un sentido único de justicia. No lo comparto. Siempre existe la solución más justa, no será una solución absoluta, pero sí la que más se acerca a ese sentido de perfección en el sentido de justicia que uno puede desear idealmente”.

Subrayó en este asunto que “no se trata de dos bibliotecas, existen varias soluciones, o varias hipótesis de trabajo de las cuales se puede elegir una que se parece a la que más se ajusta a un resultado de equidad y de sentido de justicia”.

El vocero de la SCJ sostuvo que el último recurso que queda ahora para revocar la decisión de dejar en libertad a los hermanos Peirano y clausurar los procedimientos en su contra, es la casación. La sentencia se dictó el 9 de agosto y la fiscalía tiene hasta el 31 de este mes para poder hacerlo. En ese caso serán los ministros de la Suprema Corte los que tendrán la última palabra.

Sobre el caso de las extradiciones, Oxandabarat dijo que “no quiero adelantarme pero en caso de que se confirme la clausura de los procedimientos contra los Peirano, es factible que tampoco se haga lugar a los pedidos de extradición”. Y si bien no quiso expresarse sobre este punto dejó entrever la posibilidad que una vez ocurrido todo esto, los banqueros podrían demandar al Estado por la vía civil por haber sufrido prisión indebida.

“Pero esto le puede pasar a cualquier ciudadano que haya estado procesado por un delito que después es derogado antes de que lo condenen”, dijo el funcionario.      

Donde entra el dislate Gonzalo Fernández y Sergio Abreu

La situación surge cuando el diputado Lorenzo entra en duda si la eliminación del artículo 76 de la ley 2.230, el fraude de los directores de bancos, por el cual estaban procesados los Peirano, no terminaría beneficiando justo a éstos. Por lo cual cuando el diputado blanco le planteó este hecho al senador Sergio Abreu, éste último consultó al abogado penalista y ex canciller de la República Gonzalo Fernández, confiado en sus conocimientos técnicos sobre este asunto. Fue cuando Fernández le ofreció su opinión técnica como jurista y le dijo que si el caso de los Peirano estaba en esta etapa de acusación fiscal, que es la última parte de un juicio penal antes del dictado de la sentencia de condena, “por más que se derogara el delito, los Peirano no podían pedir la clausura de los procedimientos en su contra”.

Pero votada la ley que derogaba el delito en el parlamento por parte del senador Abreu, el diputado Lorenzo y otros 128 legisladores más, la Justicia declaró que los Peirano quedaban libres y encima sin antecedentes penales. Los blancos dispararon contra Gonzalo Fernández por endilgarle un engaño y este se defendió diciendo que desde su posición jurídica, la que se equivocó fue la Justicia. Tras cartón, cruce de acusaciones entre los políticos, los banqueros en libertad y encima con la posibilidad de no hacer los pedidos de extradición que pesan en su contra y con la oportunidad de demandar al estado por prisión indebida y cobrar por esto una importanyr suma de indemnización.

Gonzalo Fernández fue defendido por el Frente Amplio por decir que solamente aportó una valoración académica sin intencionalidad, pero que causó un revuelo tremendo. Máxime si días después, según publicó el semanario Brecha el pasado viernes, la abogada Cecilia Salhón, compañera de vida de Fernández  participó de la solicitud de la clausura de los procedimientos contra los hermanos Peirano.

Como culpable de este asunto aparece el parlamento, que culpa a un abogado penalista, que culpa a la Justicia. Mientras tanto, los Peirano están libres. El periodista Gabriel Pereyra, editor en jefe del diario El Observador de Montevideo, editorializó sobre el asunto diciendo que lo que hubo en este caso fue: “Mezcla de mucho dinero gastado en “secretaría” (por parte de los legisladores) y pocos asesores en serio, además de una escasa valoración del trabajo que hacen, los dejó expuestos en esta instancia. No se supo si hubo maniobra a favor de los hermanos Peirano Basso, pero sí se supo que si hubiera mala intención de los protagonistas, bastaría que un par de dirigentes con cierto conocimiento jurídico se complotara para hacer entrar por el aro a 130 legisladores. Ya sabemos que la calidad de algunas cosas ha caído en el país, pero aún así el episodio muestra a un Parlamento nacional muy endeble en su solvencia técnica, y también política”. Así estamos.

Durante el gobierno de Ramón Fonticiella ingresaron a la Intendencia de Salto

908 funcionarios al tiempo que se fueron en ese mismo período 337.

Que un militante entre a trabajar en algún sector de la Intendencia de Salto por cuota política, o clientelismo político, es una tradición antigua que ha contribuido en mucho a la construcción del Estado uruguayo en todos sus órdenes.

Es algo que no se cambia de un día para otro y que tampoco se borra de un plumazo, por más que un gobernante, cualquiera sea éste, piense que puede terminar con estas prácticas que le han hecho mucho mal a la transparencia del manejo de la cosa pública.

“Es una manera de hacer política”, reconoció el ex gobernante, Eduardo Malaquina, quien hasta el momento fue el único Intendente en la historia de Salto, que ocupó tres períodos completos al frente del Gobierno Departamental y que admitió haber empleado éstas prácticas.

En oportunidad de mantener una entrevista con EL PUEBLO, en plena campaña electoral hacia las elecciones del mes de mayo pasado, el ex Intendente colorado, fue consultado acerca de si durante los 15 años de su gestión al frente de la comuna, había permitido el ingreso de gente de su partido por clientelismo político, sin concursos ni sorteos.

Entonces, el ex gobernante admitió que el ingreso de gente “a dedo” fue algo que “sí ocurrió” y reconoció además que a su modo de ver “forma parte de una manera de hacer política”.

Sin embargo, mucho se ha hablado de los ingresos a la Intendencia en forma directa ocurridos durante la anterior administración de gobierno, encabezada por Ramón Fonticiella y primera y única hasta el momento de un partido de izquierda.

Cuando entonces el candidato a Intendente, Fonticiella, concedió una entrevista a EL PUEBLO para hablar de sus propuestas para la finalmente frustrada reelección, fue consultado por este mismo tema y adujo en principio que “si los hubo (ingresos “a dedo”) seguramente fueron muchos menos que los que entraron durante los gobiernos anteriores” haciendo alusión a los gobiernos colorados, blancos y militares que le precedieron.

Pero al ser repreguntado sobre si durante la administración que encabezó entraron personas allegadas a su partido, a trabajar en las distintas reparticiones de la Intendencia sin ser los que ocuparon los cargos de particular confianza, Ramón Fonticiella contestó en forma categórica con un “no”.

Empero, un pedido de información basado en la ley de acceso a la información pública Nº 18.381, por parte de un periodista de este diario a la Intendencia de Salto el pasado mes de abril, el cual fue formulado en conjunto con una solicitud de información sobre la distribución de la publicidad oficial durante el año 2009, da cuenta en forma oficial que los ingresos que se produjeron en la Intendencia de Salto durante el último período de gobierno son de 908 funcionarios en distintos regímenes de contratación, egresando asimismo por el término de su contrato laboral, unas 337 personas.

El presente informe de EL PUEBLO, da a conocer los detalles de los ingresos y egresos de funcionarios a la Intendencia de Salto desde el año 2005 hasta el mes de mayo del año 2010.

CARGOS DE PARTICULAR CONFIANZA:

29 cargos

Se incluye a Directores de Áreas, Secretario General de la Intendencia, Prosecretario, Encargados de Dirección, Subdirectores, Administrativos de oficina, entre otros. De dichos cargos, 13 ingresaron en el año 2005, 10 en el año 2006, 1 en el año 2007, 1 en el año 2008, 2 en el año 2009 y 2 en el correr del presente año 2010. Según la información suministrada en el mes de abril de 2010, solamente 5 funcionarios habían egresado de la administración anterior (Alfredo Ferrere (Tránsito), Carlos Gabrielli (Desarrollo), Eduardo Muguruza (Salud), Felipe Mutti (Vivienda) y Agustín Rodríguez (Hacienda)) de los que revestían el carácter de particular confianza.

DESIGNACIÓN DIRECTA INGRESADOS

A PARTIR DEL AÑO 2005: 31

Entre estos, se encuentra la polémica lista de 20 personas que fueron cesados por el actual jefe comunal. En esta lista se incluye al personal del escalafón administrativo que ingresó en términos de Docente y Técnico Profesional. Del total de ingresados: 2 corresponden a la Secretaría integrada, 1 a las Juntas Locales, 1 a Termas de Daymán (servicio de apoyo), 1 a Contaduría, 2 a la Oficina Operativa, 11 a la Oficina de Cultura, 1 a Termas de Daymán (oficina), 2 a Turismo (oficina), 1 a la oficina de la intendencia en Montevideo, 3 a la Oficina Jurídica, 2 al Taller (servicio de apoyo), 2 a la oficina de Desarrollo Departamental, 1 a la División Higiene y Salud y 1 a la oficina de Servicios Médicos.

DESIGNACIÓN DIRECTA QUE VIENEN

DEL GOBIERNO DE MALAQUINA: 53

Están registrados en el informe con un ingreso en los meses de noviembre y diciembre del año 2005 y en el mes de enero de 2006, pese a que se indica que se trata de ingresos por “designación directa que vienen del Gobierno anterior” (refiriéndose al de Eduardo Malaquina). En total se trata de 42 funcionarios correspondientes al escalafón Servicio Auxiliar y 11 correspondientes al escalafón Obrero y Oficio.

Los lugares de trabajo que ocupan estos trabajadores designados directamente con anterioridad a la administración Fonticiella son: Limpieza del Edificio Central, Zoológico, Área de Contralor – Inspecciones, Piscinas, Hogar de Ancianos, Hogar Universitario, Plan Alimentario, Servicios Generales Arapey (servicio de apoyo, salvavidas), Termas del Daymán (salvavidas, zafrales, servicio de apoyo), Inspectores,

Guardavidas piscinas y playas, oficina de deportes.

EN COMISIÓN: 16

Este rubro refiere a los funcionarios que han ingresado por pases en comisión.

Del total hay 8 cargos que corresponden a funcionarios que han venido en comisión desde otro departamento del país.

Otros 5 han sido trasladados desde otros organismos públicos y 3 de ellos no está identificada su procedencia. En Comisión de otro departamento: son 7 y corresponden a los escalafones Administrativo y Técnico Profesional. Tuvieron ingreso desde el 1º de setiembre de 2005 al 15 de octubre de 2009.

En Comisión de otros departamentos: 5. Corresponden a los escalafones administrativo y obrero y oficio. Tuvieron ingreso desde el 7 de julio de 2005 al 9 de marzo de 2007.

Otros en Comisión: 3. Son en el escalafón Administrativo y Obrero y Oficio. Tuvieron ingreso entre el 1º de diciembre de 2005 al 12 de febrero de 2007.

INGRESOS POR SORTEO Y PRUEBA: 321

Ingresaron en distintas tandas.

Dentro de los ingresos por sorteo hay funcionarios que tienen los escalafones Obrero y Oficio y Servicio Auxiliar, con trabajo en Recolección y Barrido, Área de Contralor (inspecciones), Parques y Jardines, Servicios Médicos, Hogar de Ancianos, Hogar Estudiantil, Relación con la comunidad, Biblioteca, Limpieza Edificio Central, Oficina Operativa, Recolección y Barrido, Taller (servicio de apoyo, carpinteros, albañiles, electricistas), Juntas Locales (Belén, Constitución, Lavalleja, San Antonio, Valentín), Zoológico, Turismo (oficinas), Administración Arapey (Mucamas), Vialidad (Maquinistas, Bituminoso, taller Gramon), Hormigón y Arquitectura, Parque del Lago, Necrópolis, Acción Social, Plan Alimentario, Corralón (zafrales), Vivienda Social, Garage (servicio de apoyo, mecánicos), Teatro Larrañaga, Ómnibus, Despacho, Termas del Daymán (servicio de apoyo), profesores conservatorio, Secretaría integrada.

PRUEBA, MÉRITO Y OPOSICIÓN: 275

Hasta el mes de mayo pasado, seguían ingresando funcionarios para cumplir tareas en la comuna haciéndolo por prueba de mérito y de oposición.

BECARIOS DE UTU: 29

Los becarios UTU ingresaron a partir del año 2006 y siguieron haciéndolo durante el mes de febrero de 2010.

Ocupan lugares de trabajo en Turismo mini termal Daymán, Garage (mecánicos y servicios de apoyo), Taller (Herreros y electricistas), Vialidad (taller Gramon), y tienen asignados los escalafones Administrativo y Obrero y Oficio.

TAMBIÉN SE FUERON ZAFRALES Y BECARIOS

Un total de 183 funcionaron egresaron de la comuna luego de generar los derechos para sus beneficios provisionales.

De la totalidad de estos funcionarios hay 118 funcionarios que estaban en régimen de presupuestados al tiempo que había otros 65 en carácter de contratados.

También hubo 8 becarios de UTU que egresaron de su beca en el Municipio entre 2007 y 2009, como también egresaron 7 funcionarios que habían ingresado por designación directa.

Asimismo egresaron un total de 154 empleados que habían entrado por sorteo y prueba como zafrales, en los escalafones de Obrero y Oficios, servicio auxiliar y administrativo con grados 0 y 3.

La fe es uno de los instintos más básicos del ser humano.

Pasando por las religiones hasta los astros, las cábalas y todos los santos.

Son las doce de la noche y el teléfono no para de sonar, es que la gente quiere saber qué le deparará el destino, qué es lo que le va a pasar al día siguiente y por sobre todas las cosas cómo seguirá su vida según lo que le dicen los astros. En la pantalla, una mujer habla sobre temas recurrentes y comunes a casi todas las vidas que conviven en esta parte planeta. Que la inseguridad laboral, que problemas familiares, que preocupaciones económicas y así una lista interminable de todo lo que nos sucede a casi todos pero de distinta forma, claro. Es más de lo mismo solo que un poco más afinado.

Pero en función de esa suerte de dictamen fundado, de cuasi conclusión científica, de esas palabras que salen de la boca de las especialistas en futurología, muchos corazones palpitan esperando que algo pase. Como si lo que le fueran a decir era “justo” para ellos, porque así lo piensan las personas que esperan creer en algo que los aliente a salir adelante.

Es que el hombre necesita creer en algo porque así es su esencia. Somos seres de energía y debemos saber que existen otros entes superiores al que llamamos Dios, Alá, Gran Arquitecto, y como se le ocurra. Según nuestra cultura y lo que aprendemos en la vida, empezamos a creer en algo. Eso se traduce en la fe, que es el sentimiento de creencia o de la confianza en una cosa determinada. Algo que puede practicarse a través de los métodos tradicionales, tales como las Iglesias o el culto hacia una práctica determinada.

Aunque como el mundo ha evolucionado y hoy la información sobre los porqués de determinados fenómenos que antes ocurrían y se los atribuíamos a esos seres superiores, están al alcance de todos, esto le ha jugado una mala pasada a los bastiones de la fe, como las religiones tradicionales.

¿Los seres humanos necesariamente debemos creer en algo? ¿Es imprescindible tener fe en algo más que en uno mismo para poder vivir y salir adelante? Entonces, cómo vivir hoy si no contamos con una guía para los días que corren, esto en el siguiente informe de EL PUEBLO.

No salir a la calle sin haberlo leído

La mañana se presentaba tranquila en el hotel de la ciudad. Los funcionarios estaban ordenando los documentos concernientes a las tareas del lugar tales como las reservas, la cantidad de alojamientos que tenían y procesaban en una computadora la cantidad de habitaciones que iban a quedar libres ese día, para lo cual ya preparaban una lista de check out (chequeo de salidas), que iban a tener que hacer cuando las mismas se produjeran.

Por allá, baja uno de los huéspedes y recoge el diario local que estaba sobre la mesa de recepción y le dice con una sonrisa al funcionario: “vamos a ver qué nos depara el horóscopo para hoy”. Lo lee y se va, pero al poco tiempo otro más recoge el guante y hace lo propio. Al rato otros dos le siguen y así algunos que otros entusiasmados por saber qué es “lo que les depara el destino” para ese día, algo que sucedería, según el ánimo de quien escribe los horóscopos claro está.

Es que los seres humanos somos crédulos por naturaleza y necesitamos que alguien nos de ánimo y nos diga cómo vamos a seguir adelante. Se nos hace imprescindible. Aunque es cierto que hay cuestiones que se vuelven indiscutibles. Por ejemplo, la astrología es un conjunto de creencias que pretende conocer y predecir el destino de las personas y con ese conocimiento pronosticar los sucesos futuros. Supone el llegar a ese conocimiento mediante la observación de la posición y el movimiento de los astros. Las personas que practican la astrología sostienen que las posiciones de estos ejercen influencia o tienen correlación con los rasgos de la personalidad de la gente, los sucesos importantes de sus vidas, e incluso sus características físicas. De ahí que todos creemos y consideramos que si somos así o asá, que si nos caracterizamos de determinada manera, es debido a la luna en que nacimos. Hasta se llega a admitir que según la luna en que se produce la relación que determina el embarazo de una mujer, puede darse el sexo del ser que empieza a concebirse en ese momento.

Pero más allá de horóscopos, videntes y tarotistas que nos invaden con sus espacios televisivos para ganarse nuestra atención y comercializar con ello, lo hacen por una sola razón, y es porque nosotros les creemos.

Sí, es que creer es tan viejo como el mundo. Desde los primeros pobladores de esta tierra como Adán y Eva, que según el relato bíblico creyeron en lo que se les dijo que tenían que hacer, hasta los hombres de las cavernas que dibujaban la manera en cómo querían cazar a los mamuts y luego iban y lo hacían.

Pero nuestras sociedades, que nacieron con las formaciones religiosas por una cuestión cultural, luego debieron enfrentarse al bombardeo de información que se les fue dando de a poco y hoy cada vez más, y con esto las herramientas para que descubrieran por sí mismos que si llovía diez días seguidos, se daba por una cuestión determinada de la naturaleza y no por un castigo Divino.

Así se fue abriendo paso a otros caminos que antes permanecían ocultos, por quienes dominaban la fe de la gente. Y en el mundo de hoy, donde atravesamos por momentos en que diferentes conflictos afectan a todas las familias que componen nuestras sociedades, sin distinción de clases sociales, credo religioso o partidos políticos, porque de algún modo todos tenemos problemas que resolver, resurgen este tipo de alternativas a los métodos tradicionales de profesar la fe, con la finalidad de poder encontrar un atisbo de luz y esperanza en nuestros corazones, al menos eso es lo que nos venden.

DE TODO

Desde las parcelas en el cielo que podían venderse alguna vez para aquellos que quieran alcanzar la Gloria Divina en forma más directa y cercana con los creadores, hasta los jabones sagrados, aguas benditas, piedras celestiales y llámese como se llame, la oferta es muy diversa.

Se erigen nuevos templos, se utilizan nuevos métodos y se emplean nuevas artimañas para generar atracción de aquellos que han perdido su fe en lo que hasta ese momento los llevaba por un camino que en su vida no les dio el resultado esperado. Es que la libertad de culto y la laicidad han convivido pacíficamente propiciados por el Estado uruguayo que respeta todas las religiones y creencias, siempre que no afecten la integridad física ni se ponga en riesgo la vida de nadie, ni se atente contra el orden público o contra el Estado.

Es que nuestros guías espirituales, los que nos alimenten el alma a través de sus palabras que supuestamente se fundamentan en sus conocimientos, son los que nos ayudan a crecer y a salir adelante en el mundo de hoy. Y no solo en función de la astrología, sino por las religiones que dicen en sus programas radiales y televisivos tener “el poder suficiente para llegar a Dios”.

Mientras desde este lado campea la desesperanza por los desastres que nos tocan padecer como sociedad, donde pasamos por la pobreza extrema, la emigración de nuestros seres queridos y con ello el desmembramiento familiar, inusitados casos de violencia doméstica, un aumento sustancial del alcoholismo en personas de todos los sexos y todas las edades, la drogadicción de nuestros jóvenes, las infidelidades que terminan con el matrimonio y a su vez esto con la familia, el desamor, el desamparo, las enfermedades y una serie interminable de problemas que se vuelven incurables para nuestro espíritu sino recurrimos a algo que nos ayude a sobrellevarlo, hay quienes aprovechan este tipo de casos y se posicionan como los mensajeros y guías para no equivocar el camino.

Por esta razón han proliferado otros métodos de profesar la fe, y otros medios que han superado las audiciones radiales y televisivas que a diario nos regalan nuestras dosis de fe. La llegada de Internet no solo ha facilitado la búsqueda de sitios que nos ofrecen nuevos lugares donde encontrar milagros, sino que además nos ha brindado el acceso a algunos lugares a los que antes era mucho más difícil acceder.

Necesaria ofensiva comunicacional

Uno de los aspectos más destacados de esta nueva manera de vivir, que determina que deban adoptarse nuevos métodos para evitar la desaparición de las instituciones, es la ofensiva comunicacional que vienen llevando adelante instituciones tradicionales como por ejemplo, la Iglesia Católica.

Si bien la campaña publicitaria que empezó a llevar adelante el Arzobispado de Montevideo (máxima autoridad del catolicismo en Uruguay) comenzó como una transmisión de valores, en un mundo donde la pérdida de los mismos por los vertiginosos cambios sociales se viene dando a gran escala, ahora la publicidad apunta, según lo reveló tiempo atrás a algunos medios de comunicación el Arzobispo, Nicolás Cotugno, a valorar la existencia de la Iglesia Católica en nuestro país y reivindicarla como método tradicional de profesar la fe cristiana. Y así evitar el flujo de fieles hacia otras religiones.

Es que existe un cambio importante de fieles que abandonan el catolicismo, incluso el cristianismo para adherirse a religiones similares o incluso abrirse a otros caminos que no tienen relación con esto.

En Salto convivimos con la Gruta del Padre Pío, un santo católico que es venerado de esta manera por los feligreses de esa Iglesia, pero que también es visto como “un ser de luz” por los allegados al grupo Rahma, una comunidad que cree en la vida extraterrestre y que entiende que estos conviven entre nosotros. Dos versiones de una misma cosa, la existencia de un ser que puede llegar a ser considerado sagrado para unos y un semi Dios para otros.

A pocos kilómetros, una secta que no permite que nadie se acerque a no ser que su única intención sea ingresar a la misma. En este caso algunos expertos afirmaron a este diario en su momento que la misma tiene un perfil de organización “peligrosa”. Y vieron con recelo el hecho de que construyeran un “Centro de Curación” en el campo. El denominado grupo “Shimani” guarda celosamente sus secretos. Se molestó cuando los medios divulgaron sus actividades en la llamada Casa Redención, que está ubicada cerca de la estancia La Aurora, en el departamento de Paysandú, pero a pocos kilómetros de la ciudad de Salto. Si bien hay un número importante de fieles que llegan desde todo el mundo y por lo cual hace pocos días, varios hoteles de las Termas del Daymán estuvieron a pleno en su capacidad, para la Iglesia Católica esta organización guarda los rasgos típicos de una “secta” y la ve con “preocupación”.

Este es el típico ejemplo del resurgimiento, de aquellos que piensan alejarse de los métodos tradicionales de profesar la fe y encontrar el suyo propio. Y por eso lejos de iniciar una campaña publicitaria para promover sus actividades y dar a conocer los valores que inspiran su razón de ser, hacen lo contrario ocultándose.

LOS ESCÉPTICOS

Después están los escépticos. Aquellos que se autodenominan ateos, porque dicen no creer en Dios. Pero que son cabaleros, creen en los números y en no practicar determinados ritos para de esa forma lograr sus cometidos. La idea es poder hacer que las cosas funcionen de la mejor manera, no comprometerse con una posición determinada, y negar la existencia de aquello que las instituciones ponderan y la fe de la gente persigue.

Aunque le juegan a determinados números y adquieren hábitos que se adoptan como creencias como no vestirse de determinada manera, no caminar por tal lugar, o llevar ciertos amuletos que les dan suerte, como si eso no fuera creer en algo.

Más allá de lo que impone la era en la que vivimos como el Reiki, la canalización de la energía del universo, la denominada Ley de Atracción, las sectas, los astros, las iglesias y todo lo que viene con ello, los seres humanos necesitamos creer en algo, en lo que sea, con la finalidad de alimentar un atisbo de esperanza en nuestra mente y que nos permita aferrarnos a un positivismo mental que nos de la chance de querer ser mejores, sin temor  a equivocarnos.

Existe la convicción de que la mayoría de los uruguayos escapamos a nuestras responsabilidades cuando podemos, si llueve o hace frío, son la excusa perfecta y ahí el certificado médico pasa a ser nuestro principal aliado, pero ¿por qué?. ¿Realmente la mayoría de los uruguayos somos así?. ¿Qué elementos inciden?. En tanto algunos certificados médicos son tan imprecisos que llegan a justificar la ausencia del trabajador…

Los certificados “heterogéneos”

“Hasta que se recupere”, dice el certificado de un trabajador que tras sufrir un quebranto en su estado de salud, acudió a un médico y este justificó así su ausencia en el trabajo. ¿Cómo podemos tomar esto?, se preguntaron las autoridades del lugar. Solamente esperar hasta que el trabajador “se recupere” y según su tiempo de ausencia en el lugar de trabajo, vendrán las consecuencias.

Excusas, costumbre, hábitos adquiridos, poca importancia asignada al trabajo en el ritmo de vida, o problemas reales que pueden sortearse sin mayor sobrepeso y que utilizamos como el argumento perfecto para una ausencia prolongada a nuestras responsabilidades laborales, son parte de la idiosincracia uruguaya.

“Que hace frío, que me descompuso el calor, que llueve mucho, que me parece que tengo gripe”, suelen ser las clásicas excusas o argumentaciones que se esgrimen al momento de evitar enfrentar nuestra realidad cotidiana.

Hay épocas del año en que los certificados médicos pululan y se vuelven de moda. Momentos especiales para que todos decidamos quedarnos en casa y dejar de lado nuestras obligaciones. Algo que se ha adoptado en la cultura nacional desde que el gobierno ha fijado en el calendario muchos más feriados que los que tienen otros países, e incluso, corriéndolos de su día original para que haya un fin de semana largo y podamos aprovechar para hacer turismo.

Y así se construyan frases del acervo popular tales como “el Uruguay empieza a funcionar cuando llega el último ciclista de la Vuelta del Uruguay a Montevideo”. Esto es después del domingo de Pascuas, donde mientras para el mundo esa celebración se trata apenas de un fin de semana largo, nosotros inventamos una semana entera para hacer turismo.

Es que todo sirve y como esto se ha impulsado desde las esferas de todos los gobiernos, las preguntas surgen, sobre todo en esta época del año, donde la última semana se esperaba que fuera donde surgiera el pico de casos de gripe por el intenso frío invernal y se diera así el mayor nivel de ausencias, éstas ¿se dan así nomás? ¿Hay controles en los lugares de trabajo sean públicos o privados? ¿Existe el secreto profesional sobre los datos del diagnóstico? ¿Hay diferencias entre el empleo público y el privado? ¿Se hace la vista gorda? Emplear el ausentismo, ¿excusa o realidad?, esto en el siguiente informe de EL PUEBLO.

La visión empresarial sobre las ausencias

Para el encargado de Ferretería y Barraca Aguiñagalde, sucursal Centro, Walter Rolfo “en invierno hay problemas de enfermedades, como la gripe o cosas así”. Este año con el mundial, con carnaval y con turismo “uno tiene que adaptarse”. En el caso del mundial del fútbol, “hubo que acomodar todos los horarios del personal, para que pudieran  cumplir, se pusieron televisores en todas las salas para que no faltaran”. En general “la concurrencia es normal”.

Más allá de las inasistencias por enfermedad “siempre se da la clásica inasistencia que es costumbre del uruguayo, por que hace mucho frío, o tiene un pequeño resfrío y ya no viene mediodía o falta todo el día. Pero es parte de la costumbre nuestra, de la vida del uruguayo, pero generalmente la mayoría concurre. No falta prácticamente nadie, son muy pocos y es raleado el tema”.

Luego de los feriados largos “comúnmente al personal le cuesta un poco empezar de vuelta en la actividad con el público, pero es el primer día, y luego se normaliza todo, vuelve a la costumbre de siempre”.

Por su parte desde la Sección Distribución de “El Revoltijo”, Juan Andrés Burutarán nos indicó “no tenemos el problema del ausentismo, está muy controlado, y en cierta medida hay que reconocer que la actividad sindical hace que los propios compañeros se cuiden de no faltar, de cuidar su fuente laboral”. Si bien reconoció que “la empresa en la que estamos es algo atípica en todo sentido, anda en el entorno de los 300 empleados”, estima que “puede ser parte de la idiosincrasia un poco del trabajador uruguayo el poner excusas para no concurrir a trabajar”. La empresa tiene “una política muy firme en cuanto al ausentismo, y sobre todo se valora el presentismo, porque nosotros a nuestros clientes tratamos de no fallarle nunca. Se valora, y es una de las cosas más importantes  que se les indica a todos los trabajadores de El Revoltijo, la idea de que no podemos fallar. Se trata de minimizar todo eso, y en concreto con el tema del mundial de fútbol se pusieron televisores en todos lados y no cerramos. No se ha cerrado ni por duelo. Es una cosa que ya está en la filosofía de la empresa. Creo que a nivel general quizá se puede dar el ausentismo, pero nosotros no admitimos la excusa, y el que falta pierde el día”. Hay prima por presentismo, se premia a empleados que han trabajado tantos días sin faltar, entre otras cosas”. La empresa no cuenta con médico certificador propio, sino que se hace con el mecanismo oficial por medio del Banco de Previsión Social (BPS).

Profesional entiende que se motiva en diversas causas

La Licenciada en Psicología Irene Iriñiz expresó que “el ausentismo en el trabajo puede deberse a diversas causas. Por un lado puede ser que la persona no se sienta satisfecha con su trabajo, y eso puede motivarse en muchos aspectos. Puede ocurrir que lo que hace no le gusta, puede también pasar porque considera que hay mal clima de trabajo y prefiere ausentarse. También puede suceder la sobrecarga de trabajo, en donde le gusta hacer eso pero hay demasiado trabajo y necesita faltar. También pasa que , en algunos lugares, las personas tienen la posibilidad de optar por menos horas de trabajo pero por la situación económica que vive su familia prefieren trabajar más horas, y a la larga resulta que es demasiado trabajo. También hay personas que son más responsables que otras, hay algunas personas que sí faltan y ponen excusas pero hay otras que no, y hacen todo lo posible por ir a trabajar. Eso va a depender mucho de la persona”. No considera que el trabajador uruguayo tenga la costumbre de faltar, cree que “hay diversos tipos de personas, que no depende del nivel social, económico o cultural”. Respecto a la utilización de la prima por presentismo por parte de las empresas a los efectos de que los trabajadores se vean incentivados a no faltar la profesional consultada, integrante de la Asociación de Profesionales Uruguayos en Gestión Humana, indicó que “las motivaciones de las personas para no faltar pueden ser diversas y me parece que no se debe buscar solamente el presentismo. Ese plus por no faltar para algunas personas es muy importante porque tener un poquito más de dinero puede beneficiar a la canasta familiar, pero para mí no debe ser la única forma de buscar que la gente no falte. Hay que pensar de otra manera. Se tiene que pensar en la organización y en el colectivo. Si una persona falta es un mal ejemplo para los demás porque como que la gente se empieza a acostumbrar a faltar y, es como todo, si se produce ese acostumbramiento se suceden más faltas. Y eso también es síntoma y el área o el departamento se acostumbra  a esa modalidad, y eso no es bueno para nadie. No es bueno para el clima de trabajo, para la productividad de la organización. Es bueno atacar las causas de porque la gente falta, que es lo más importante y que generalmente no es una variable, sino que son diversas, capaz una más que otra, alguna más fuerte, pero hay que pensarla entre todos.

Certificados médicos de complacencia

En unas Jornadas sobre “Certificaciones y constancias médicas” celebradas en el año 2002, y organizadas por el Sindicato Médico del Uruguay (SMU) y por la Federación Médica del Interior (FEMI) el entonces profesor de Medicina Legal de la Facultad de Medicina: Prof. Dr.  Guido Berro Rovira indicó que “es un tema de permanente actualidad, en donde el prestigio profesional está en juego”. Desde la óptica médico legal los certificados son “un testimonio escrito referente a un hecho clínico. El profesional médico después de haberlo comprobado personalmente lo extiende a pedido de un paciente o de los familiares del mismo. Todo certificado médico debe ser expresión de estricta verdad”. Un rasgo característico de los certificados médicos, en la mayor parte de los casos, es el de no estar dirigido a nadie en particular, estar extendido a solicitud de parte interesada. Este hecho, en general, podría estar relevando al médico de la obligación del secreto profesional. Sin embargo, creemos prudente y aconsejable que ante la necesidad o supuesta necesidad de poner un diagnóstico en el certificado, pidamos la relevación del secreto al propio paciente. Es decir, es preferible no poner el diagnóstico y en caso de ponerlo contar con la autorización del paciente, porque el secreto es preceptivo y el que lo puede relevar es el paciente”. Según Berro “el certificado médico es un documento médico-legal del cual se abusa tanto en la expedición complaciente del mismo que no podemos dejar de hablar de los mal llamados “certificados falsos”. Es muy común la exigencia a un médico, abusando a veces de su  benevolencia, de su amistad, hasta de la vecindad, de pedir la extensión de certificados que incluso tradicionalmente se han llamado de complacencia. En realidad se trata de hacer constar hechos inexistentes o falsos que redundan en provecho del interesado pero que, a su vez, su práctica pone al médico en riesgo, casi siempre está comprometiendo su reputación ética o moral y que a menudo lo pone en situaciones que pueden llegar a ser de ciertas dificultades y peligro en cuanto a su responsabilidad no ya ética sino judicial. Sin embargo, es cierto que no todo certificado de complacencia tiene igual gravedad o consecuencia. Es muy distinto aquel que exime de un día de trabajo o de asistencia a clases que el que da mérito a una jubilación o a una renta, que también los ha habido”.

Los feriados en Uruguay

Según surge del “Manual Práctico de Normas Laborales” del profesor Santiago Pérez del Castillo (FCU 12ª edición abril 2010), “feriado” es un día en el cual habitualmente se detiene el trabajo en razón de conmemorarse alguna festividad. Tales fechas son declaradas por ley, y en Uruguay los feriados actuales suman la cantidad de 13, a saber: 1º de enero, 6 de enero, carnaval, semana santa, 19 de abril, 1º de mayo, 18 de mayo, 19 de junio, 18 de julio, 25 de agosto, 12 de octubre, 2 de noviembre y 25 de diciembre. Algunos de ellos son feriados comunes que pueden ser trasladados según el día que caigan en el año, respecto de los cuales si se detiene la actividad el trabajador gana su salario habitual. Otros son feriados pagos (1º de enero, 1º de mayo, 18 de julio, 25 de agosto y 25 de diciembre), en los cuales la ley impone al empleador la obligación de pagar el salario correspondido de no haberse trabajado, y en el caso de ser trabajado la ley establece que el trabajador recibirá doble remuneración. En algunos casos los feriados serán gozados en una fecha anterior o posterior al día que hubiera correspondido (19 de abril, 18 de mayo y 12 de octubre), buscando eliminar los días puentes y acumular el feriado en un solo período junto con el asueto del fin de semana.

Sistema Nacional de Certificación Laboral

El Banco de Previsión Social (BPS), a través de su Asesoría  Tributaria y Recaudación (comunicado 025/2010) está instrumentando un nuevo Sistema Nacional de Certificación Laboral con el objetivo de aplicar un nuevo procedimiento de certificaciones médicas que permita consolidar la capacidad de gestión asociada al subsidio por enfermedad. A partir de ahora ya no es necesario que el trabajador concurra al BPS a realizar trámite alguno. Para que un beneficiario tenga el subsidio se exige el diagnóstico y el período por el cual está impedido de realizar actividad laboral. En el diagnóstico deben manejarse adecuadamente los datos clínicos, teniendo presente el carácter confidencial de los mismos, debiéndose suscribir por el médico que realiza la certificación, agregando el consentimiento del trabajador para que se consigne el diagnóstico de su patología. La resolución nº 48 de la Junta Nacional de la Salud (de 07/07/2010) dispuso que en todo lo atinente al procedimiento de certificación laboral debe intervenir exclusivamente el personal de Registros Médicos de cada institución, que son los responsables de remitir al BPS la información necesaria, asegurando la reserva debida de los datos consignados.